1.1. Introducción

La Cuarta Revolución Industrial se ha convertido en una de las mayores fuentes de transformación actual, acelerando el crecimiento económico, revolucionando empresas, gobiernos y la sociedad en general, incrementando a su vez el bienestar de los ciudadanos. Las tecnologías asociadas a esta revolución están cambiando para bien las actividades humanas y virtuales en todos los sectores, en Colombia, para el uso efectivo de estas tecnologías por parte de la ciudadanía, las políticas públicas comienzan a intervenirse para impulsar el emprendimiento, facilitar el acceso a financiación, apoyar la ciencia, el conocimiento y la investigación, entregar al público la información estatal y estimular la experimentación de nuevos esquemas y modelos de negocio.

Como lo veremos a lo largo de este informe, el papel del Gobierno es esencial en el marco de estas tecnologías, pues sus altos riesgos, incertidumbres, dilemas éticos y sociales, ponen de manifiesto el liderazgo que debe asumir en la búsqueda conjunta e interdisciplinaria con los demás actores de marcos regulatorios que se adapten a las necesidades y mejoren los procesos de transformación económica, política y social.

Por su parte, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, plantean metas para la agenda país de cara al año 2030, desde sus retos económicos, sociales y ambientales. Esto no se trata únicamente de un asunto de adaptabilidad y agilidad de las políticas públicas para responder a los avances de las tecnologías disruptivas, sino que además se refiere a cómo estas tecnologías se acoplan y rediseñan de acuerdo con las metas de sostenibilidad que el país plantea en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia. Pacto por la Equidad” y en los Objetivos de Desarrollo Sostenible -Agenda 2030.

El desarrollo tecnológico puede tomar múltiples formas de disrupción que causan fenómenos de todo tipo, con la capacidad de transformar sectores, estructuras, modelos, retos sociales y económicos. Ahora bien, ¿por qué la inteligencia artificial, el blockchain y el internet de las cosas (IoT) en particular tienen estas características de ser transformadores para el país y la región al punto de ser motores esenciales de cambio social, económico y político?

La respuesta es que las tres tecnologías cuentan con características comunes: son de largo alcance, son la base para la implementación de otras tecnologías, dependen de grandes conjuntos de datos y de una variedad de tecnologías digitales y tienen un papel protagónico en el diseño de nuevas políticas públicas.

Es así como la vinculación de Colombia como sede para el Centro para la Cuarta Revolución Industrial -C4IR, ha venido generando conciencia conforme a que este cambio no implica solo inversión tecnológica, se requieren recursos dirigidos a cambios complementarios como capacitar a las personas en nuevas habilidades, cambios organizacionales, procesos de innovación, nuevos y modelos y sistemas de negocios.

1.2. ¿CUÁLES SON LAS TECNOLOGÍAS PRIORIZADAS?

Desde el Centro para la Cuarta Revolución Industria -C4IR, con sede en Medellín, Colombia, se propende por la generación de proyectos que permitan el desarrollo de políticas relacionadas con las tecnologías de la cuarta revolución industrial, dentro de los cuales, para la vigencia 2019, Colombia eligió trabajar en las siguientes temáticas:

Inteligencia Artificial (IA) y capacidad de aprendizaje de las máquinas: Incorporación de robots al interior de hogares, negocios, manejando autos, cuidando jóvenes y ancianos, entre otras prácticas. A través de la generación de marcos políticos y protocolos de gobernanza se espera alcanzar: primero, la optimización de la responsabilidad, la transparencia, la privacidad, la imparcialidad en pro de incrementar la confianza; y segundo, la garantía de beneficios sociales, reduciendo los riesgos que con la transformación tecnológica puedan generarse.

Internet de las cosas (IoT) y dispositivos conectados: Contempla el incremento que los aparatos tecnológicos conectados a la red. Ante tal panorama apremia otorgar más importancia y urgencia al trato de la propiedad y seguridad de datos, la seguridad cibernética y la privacidad. Para el año 2020 se espera que los dispositivos electrónicos superen los 20 mil millones.

Blockchain - Flujos de trabajo: Tecnología que permite el almacenamiento y transferencia de información de manera descentralizada y segura. Las áreas del proyecto incluyen: identidad digital, integración de la cadena de suministro, propiedad de datos y sistemas monetarios. De ello resulta la reducción de la corrupción, el aumento de confianza, la potencialización de otros sectores como medios de comunicación y transporte marítimo.

2.0. BLOCKCHAIN

Blockchain es una tecnología que permite llevar un registro único, consensuado y distribuido en varios nodos de una red, sin la necesidad de un intermediario que lo administre. Es un sistema confiable y seguro que registra información sobre un archivo compartido entre varios usuarios, lo que legitima la seguridad de la información anotada, en tanto ninguna persona puede generar cambios sobre dicho archivo. En este modelo no existen servidores ni registros centrales en cargados de certificar o aportar confianza, por el contrario, sólo existen los propios miembros o “nodos” de la red conectados entre sí, siendo estos los que asumen dicha función. La legitimidad de cada anotación en el archivo es validada por consenso entre los nodos de la red sin que intervenga ningún registro central y, una vez validadas, las anotaciones se consolidan en el Blockchain mediante mecanismos de cifrado en cadena, lo que imposibilita cambiar estas anotaciones en el futuro (Drescher, 2017).

Los elementos que definen una Blockchain son los siguientes:

1. Criptografía de clave pública: también conocida como criptografía asimétrica, utiliza la implementación de curva elíptica para mejorar el rendimiento respecto a implementaciones tradicionales como RSA (Rivest, Shamir y Adleman). De esta forma se valida la autenticidad del emisor de la transacción por parte de todos los nodos de la red. Para las implementaciones más populares (Bitcoin y Ethereum), esta validación se realiza comparando la clave pública del remitente con el elemento firmado con su clave privada (el elemento a firmar es una versión “hasheada” de la transacción) (Deloitte, 2019a).

2. Base de datos distribuida: cada uno de los nodos replica completamente la base de datos al unirse a la red del Blockchain correspondiente (actualmente se está trabajando en un “approach” relacionado con la gestión de históricos). Este proceso de réplica sincroniza todos los bloques de la cadena y, una vez sincronizados, cada nodo podrá empezar a operar con normalidad sobre la red (balance de criptomonedas, envío y recepción de transacciones). Es importante destacar que la base de datos se nutre de bloques, es decir, hasta que una transacción no es confirmada mediante su inclusión en un bloque aceptado, la transacción no se considera válida en el Blockchain (Deloitte, 2019a).

3. Algoritmo de consenso: la característica que marca la diferencia entre otros sistemas distribuidos y Blockchain es el algoritmo de consenso, el cual incentiva a participar mediante el envío de recompensas a quienes asumen el procesamiento, llamados mineros, quienes son los encargados de crear los bloques (Deloitte, 2019a).

Gráfico 1 Elementos principales del Blockchain. Adaptado de (Deloitte, 2018g).

2.1. TENDENCIAS

El Blockchain corresponde a una tecnología relativamente nueva, surgida conceptualmente hace menos de 15 años y que cuenta en la actualidad con múltiples áreas de desarrollo debido a las especiales condiciones que puede generar en diferentes sectores. A continuación, es posible relacionar los diferentes estados de estas áreas del conocimiento con el gráfico del Ciclo de Expectativa que ha desarrollado Gartner (2019), en este se puede observar cómo tecnologías como las relacionadas con criptomonedas y cripto activos están apenas saliendo del abismo de la desilusión producida en gran medida por la volatilidad económica relacionada con esta tecnología, pero de la que se espera logre alcanzar un nivel de madurez suficiente en el futuro próximo para aportar soluciones especialmente en el mercado financiero. Otras tecnologías, como la contratos inteligentes y mecanismos de consenso, apenas están llegando al pico de expectativa, pues son tecnologías en las que se está avanzando bastante pero aún carecen de casos de uso exitosos que puedan cubrir múltiples sectores. También es importante identificar tecnologías como la integración con IoT y las nuevas oportunidades de Producto como Servicio (PaaS) sustentados con tecnología Blockchain que apenas están surgiendo y de las que todavía no se han identificado claramente sus potencialidades y barreras.

PwC. (2018), sostiene por su parte, que la cadena de bloques tiene el potencial de convertirse en una tecnología funcionalmente poderosa y utilizada en diferentes sectores si resuelve seis retos principales:

• Adopción, desde el punto de vista de la usabilidad y la experiencia de usuario, además de las barreras relacionadas con confianza en el funcionamiento de una tecnología tan novedosa y la masificación del conocimiento asociado a esta.
• Barreras tecnológicas, asociadas a los productos probados en mercado, la capacidad de transacciones y la escalabilidad de las soluciones.
• Percepción de riesgos de seguridad, asociados a la información compartida y como se evitarán posibles filtraciones de información, además de los elementos relacionados con la criptografía necesaria para la protección de la información.
• Regulación y legislación, teniendo en cuenta las jurisdicciones, responsabilidades, marcos legales y las barreras regulatorias que se encuentran alrededor de la tecnología.
• Riesgos de interoperabilidad, debido que en la actualidad hay pocos estándares y modelos de datos especializados para Blockchain.
• Por último, el reto del consumo de energía, debido principalmente a las actividades energéticamente intensivas de minado por parte de las criptomonedas, además de la escalabilidad que generan los esquemas de validación y consenso PoS y PoA, y al tipo de blockchain elegido.

2.2. MERCADO DE LA TECNOLOGÍA

La tecnología Blockchain ha ganado recientemente un gran impulso en la industria de los mercados de capitales como uno de los desarrollos tecnológicos más interesantes y con mayor potencial para el sector. Se estima que en 2014 se invirtieron aproximadamente USD 30 millones en proyectos específicos para el mercado de capitales, cifra que fue más que duplicada en 2015 cuando se invirtieron USD 75 millones, dando cuenta de la expectativa que generaba la tecnología en este importante sector (ACS, 2018).

De igual forma, cabe resaltar que el blockchain fue un tema prioritario en Davos; donde se compartió que el 10% del PIB mundial se almacenará en una cadena de bloques para 2027. Hasta la fecha, múltiples gobiernos han publicado informes sobre las diferentes implicaciones potenciales del uso del blockchain, representando sólo en dos años más de medio millón nuevas publicaciones y 3,7 millones de resultados en Google (McKinsey, 2018).

De acuerdo con estimaciones de CB Insights (2019). Para finales del segundo trimestre del 2019, se habían alcanzado 454 acuerdos que representan 1.600 millones de dólares invertidos, representando un descenso sustancial en comparación con el año anterior. Una mirada más de cerca muestra que la tecnología blockchain está cada vez más en su fase de despegue real, donde se evidencian empresas de nueva creación, con operaciones de capital semilla, ángeles inversionistas y de acciones, esto se conforma como la semilla de la masa crítica necesaria que cualquier tecnología despegue de manera comercial.

Por último, la siguiente gráfica de Mckinsey (2018a), muestra el potencial impacto de la adopción del blockchain según el tipo de industria (sin contar el sector manufacturero y minero), en este informe, que analiza más de 90 casos de uso de la tecnología, se estima que aproximadamente el 70 % del valor que aportaría en el corto plazo corresponderá a la reducción de costos, seguido por la generación de ingresos y el impacto social, lo que presenta un panorama prometedor en cuanto a las posibilidades de construcción de nuevos modelos de negocio que generen verdaderas eficiencias operacionales. Dicho esto, se esperaría que las industrias comiencen a integrar en mayor medida tecnologías basadas en blockchain para maximizar sus ingresos y ampliar los impactos sociales derivados de su operación. Con el tiempo, el valor de blockchain cambiará de la reducción de los costos a la habilitación de modelos de negocio y flujos de ingresos completamente nuevos.

2.6. OTRAS EMPRESAS Y ACTORES IMPORTANTES

7.0. ¿CÓMO ESTÁ COLOMBIA EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN?

A partir de la información de RICYT de Gasto realizado dentro de cada país en Actividades Científico-Tecnológicas, tanto por el sector público, como por el sector privado expresado en dólares corrientes; encontramos que Colombia ha buscado mantener sus niveles de inversión durante los últimos años.

Si se analiza, el país ha cambiado la estructura de su inversión en actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación durante los últimos 10 años. Las empresas han encontrado un ambiente propicio para la innovación y han asumido un rol importante en la inversión del país, pasando del 30% al 52% del total. La política de incentivos tributarios en Ciencia y Tecnología ha tenido un gran impacto, por esto se aumentó durante el 2019 a $ 1 billón de pesos, $360.000 millones más que durante el 2018 (Colciencias, 2018).

Para entender las dinámicas regionales, se analiza el índice departamental de innovación, una iniciativa desarrollada por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT). Al ponderar los indicadores de los departamentos de cada Región, se observa que las regiones más destacadas son el eje cafetero (destacándose Antioquia), y centro oriente (siendo el primer puesto Cundinamarca a nivel departamentos).

En Colombia, el 10% de las Regalías recibidas por el Estado derivadas de la explotación de recursos no renovables, se destina para Ciencia, Tecnología e Innovación a través del Sistema General de Regalías (SGR). A partir de la información disponible de los proyectos aprobados, se identificaron aquellos con mayor relación a las tecnologías de la cuarta revolución industrial, especialmente, Blockchain, Inteligencia Artificial e Internet de las Cosas.

Los proyectos seleccionados son en su mayoría relacionados a la construcción y continuidad de centros de innovación regionales, soluciones tecnológicas a temas agropecuarios y el fortalecimiento de capacidades digitales y enseñanza de tecnología en la población de las regiones. Para el período de análisis (2018-2021) se seleccionaron 76 proyectos dentro de todo el territorio nacional.

Apesar de que Pacífico es la región con mayor número de proyectos aprobados, los de Centro Oriente y Eje Cafetero tienen mayor presupuesto.

8.0. ¿CÓMO ESTÁ LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA?

El sistema educativo colombiano ofrece luego de la formación básica, diferentes niveles educativos en formación técnica y tecnológica, pregrado y posgrado.

En el país, el 56% de la población en educación superior son mujeres, sin embargo, este porcentaje varía, siendo más alto en los niveles más bajos de formación, siendo el 61% en el nivel técnico, y el 48% en nivel de doctorado.

A nivel de áreas afines a la ingeniería de sistemas, se puede observar que la región Eje Cafetero es líder en la formación de doctores en estas áreas, mientras que a nivel de especialización y profesional, Centro-Oriente, claramente genera la mayor cantidad de graduados. En niveles similares en la formación de profesionales podemos encontrar la región pacífico y caribe, siendo Pacífico más fuerte a nivel de maestría.

Para el año 2018, se graduaron en total 7394 profesionales en áreas afines a Ingeniería de Sistemas en el país, 748 Magíster y 28 doctores. Desde el año 2009, esto representa un crecimiento del 27% en el nivel profesional, de 138% en maestría y de 833% en Doctorado. Es decir, el país le está apostando a aumentar el número de graduados que responda a la demanda creciente por parte de las empresas. Para Tecnologías el crecimiento es bastante notable, ofreciendo 10797 nuevos tecnólogos en 2018, creciendo en 238% desde el 2009.

Por su parte, en la distribución departamental de estudiantes y graduandos de pre y posgrado, se identifica que la region referida a la ciudad de Bogota es la que mayor cantidad de personas esta congregando respecto a programas relacionados con Software, Ingeniería y Ciencia de Datos, agrupando mas del 50% de los estudiantes en las tematicas a nivel nacional, presentandose en segundo lugar el departamento de Antioquia.

9.0. ¿QUIÉNES SON LOS ACTORES MÁS IMPORTANTES ASOCIADOS A LOS SECTORES?

En el orden nacional, es importante resaltar el rol de cuatro entidades: El Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; Innpulsa y Colciencias. Estas cuatro entidades fomentan gran parte de los programas y políticas del sector de las TIC y de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.

Adicional, es importante el rol a nivel regional que juegan otras entidades, que además de las Gobernaciones y Alcaldías, promueven el desarrollo y apropiación de nuevas tecnologías. Entre los actores relevantes, es importante tomar en cuenta las organizaciones encargadas de ayudar y asesorar a las empresas, como es el caso de las cámaras de comercio, que entre sus funciones según Confecámaras (s.f.) encontramos: Representar los intereses generales del comercio ante el gobierno y los comerciantes mismos; Adelantar investigaciones económicas sobre aspectos o ramos específicos del comercio interior y exterior; Llevar el registro mercantil y certificar sobre los actos y documentos en él inscritos; Servir de tribunales de arbitramento para resolver las diferencias que les defieran los contratantes, en cuyo caso el tribunal se integrará por todos los miembros de la junta; entre otras funciones. Estas organizaciones no sólo funcionan como un organismo representativo o de las empresas y emprendimientos, sino que sirven también como facilitadores e impulsores de la innovación y el crecimiento de las empresas.

También se encuentran otras entidades públicas, privadas o mixtas de importancia regional como son las agencias de innovación, las cajas de compensación familiar y los centros de productividad, competitividad e innovación.